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　　從經濟全面發(fā)展到人的全面發(fā)展

　　——對深化改革與轉型發(fā)展關系的幾點認識

　　經過30年高速經濟發(fā)展，我國人均GDP從1978年的225美元上升到2015年的近8000美元。隨著生產要素邊際成本不斷提高，末端治理型工業(yè)化路徑依賴引起的產能過剩與資源環(huán)境矛盾日益突出，繼續(xù)現有的發(fā)展模式，已經收效甚微。我國需要轉向與開拓一個新的重大發(fā)展戰(zhàn)略：走由“經濟全面發(fā)展”向“人的全面發(fā)展”轉型的經濟社會發(fā)展之路。通過“人的全面發(fā)展”來實現經濟社會發(fā)展的積極、主動轉型，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，打開中國經濟社會發(fā)展的更廣闊空間與更長周期的可持續(xù)發(fā)展。

　　當前，我國深化改革的戰(zhàn)略取向是沿著改革開放的既有路徑全面深化經濟、社會、教育、生態(tài)管理等機制體制改革，“深改”的戰(zhàn)略目標是改變或修正既有的經濟增長方式，實現轉型發(fā)展而不是接續(xù)之前的發(fā)展路徑依賴。所以，我國深化改革的路徑是對改革開放既定方針政策的堅持與延續(xù)，深化改革的實質則是由“經濟全面發(fā)展”走向“人的全面發(fā)展”和“以人民為中心的全面發(fā)展”。在深化改革與轉型發(fā)展之間，改革思路上是延續(xù)與深化的，改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標上是具有轉折性與質變性的。這兩者之間的差異，務必認識清楚。并且，只有走向人的全面發(fā)展，提升人的積極、創(chuàng)新動能，才能夠更好地實現經濟社會發(fā)展的全面轉型升級，真正落實以人民為中心的發(fā)展思想。

　　一、從經濟建設為中心到人的全面發(fā)展為中心

　　以經濟建設為中心是改革開放以來我國確定的基本發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國社會主義初級階段第一次重要的發(fā)展轉型（相對于計劃經濟時期而言）。經濟建設是我國社會主義制度建設與實現共同富裕的基礎手段，也是鞏固與發(fā)展社會主義制度優(yōu)越性的必不可少的生產力條件。在理論上，經濟建設與人的全面發(fā)展（或者叫以人民為中心的發(fā)展）是手段與目的的關系，兩者是辯證統一的。但在實際發(fā)展過程中，由于受有限理性支配的人的選擇行為往往會偏離科學發(fā)展軌跡，形成手段對目標的替代或背離。在我國，以經濟建設為中心在一些地方演變?yōu)镚DP狂躁癥，經濟全面發(fā)展這個基礎手段與人的全面發(fā)展這個核心目標在一些地方被混淆甚至是顛倒了。人文、經濟、社會、生態(tài)整體協調發(fā)展的秩序被嚴重打破，經濟發(fā)展的最終目標——人的全面發(fā)展和最大多數人的幸福感被忽略，綜合發(fā)展成效與人民的獲得感大打折扣。因此，如何糾正以經濟建設為中心過程中出現的一些不科學的發(fā)展模式，通過“人的全面發(fā)展”這一發(fā)展戰(zhàn)略目標提升來實現經濟社會發(fā)展的全面轉型升級，已經成為我國新時期引領經濟社會發(fā)展的國家重大戰(zhàn)略轉折，并由此打開我國經濟社會發(fā)展的更廣闊空間與更長周期的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　從目的與手段的關系看，經濟全面發(fā)展不應該對以人民為中心的發(fā)展和人自身的全面發(fā)展目標產生損害與背離。但是，由于許多手段本身就是階段性目標，或者叫中間目的。通過經濟全面發(fā)展而全面建成小康社會，本身就是我國社會主義初級階段的一個重要的階段性目標。正是由于這種原因，一些地方受經濟增長迫切需求的推動，把經濟發(fā)展與GDP增長本身當作了地方發(fā)展的最高目標，把經濟全面發(fā)展始終應當是人的全面發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展的一方面手段這一關系給忽視了，造成了人的單面發(fā)展或片面發(fā)展——一切向錢看，而置生態(tài)、經濟、社會整體協調發(fā)展于不顧的實際情況。另一方面，從發(fā)展階段看，經濟全面發(fā)展與人的全面發(fā)展也構成為我國社會主義初級階段的兩個相互銜接又相互區(qū)別的發(fā)展時期。在經濟發(fā)展到達一定階段并集結成各種新的發(fā)展矛盾后，人的全面發(fā)展的要求和以人民為中心的發(fā)展要求進一步凸顯出來，并成為繼經濟全面發(fā)展之后的一個新的發(fā)展時期，也成為經濟又好又快發(fā)展的新動能。因為人本身的全面發(fā)展又必然會成為經濟更好創(chuàng)新發(fā)展的手段，這是手段與目的之間內生的辯證關系。

　　當前，隨著改革開放與以經濟建設為中心發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，一方面由經濟持續(xù)高增長帶來的資源環(huán)境承載力進一步趨于臨界約束狀態(tài)，另一方面收入增長給人們帶來的幸福感則因高房價、城市擁堵、環(huán)境損害、工作壓力增大等不利因素交疊而下降，出現了“收入有增長，幸福無提高”的幸福悖論現象，人民的獲得感不夠高。以經濟建設為中心在許多地方走樣為末端治理型工業(yè)化增長方式和比較極端的GDP崇拜后，也引起了一些人的價值觀、義利觀、是非觀的很大扭曲。多種發(fā)展現象分析表明，我國的“深革”不可能繼續(xù)原有的GDP強偏好的、具有局限性與片面性的發(fā)展路徑，而必須走以人的全面發(fā)展為中心的科學、協調、整體、共享發(fā)展的新的發(fā)展模式，全面實現以人民為中心的發(fā)展。通過把經濟社會發(fā)展統一到人的全面發(fā)展這個中心目標上來，積極發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)新動能，統籌與協調各方利益與發(fā)展矛盾，實現由經濟全面發(fā)展到人的全面發(fā)展和以人民為中心的“轉型發(fā)展”新路。圍繞人的全面發(fā)展這個新目標來實現與引領經濟社會發(fā)展全面轉型升級，這也是我國新常態(tài)發(fā)展的一個核心性的重要內涵。

　　顯然，我國在經濟新常態(tài)下的轉型發(fā)展和傳統發(fā)展模式有顯著的乃至是質的不同。轉型發(fā)展實際上是通過全面深化與完善體制機制改革使我國的經濟社會發(fā)展走上一個以人的全面發(fā)展為中心的新常態(tài)發(fā)展時期。人的全面發(fā)展突出表現在以人民福祉為中心的全面發(fā)展，同時是在經濟全面發(fā)展基礎上隨著人均收入提高、三個“大量投入”（勞動力、資金、資源）已經不可持續(xù)、經濟社會發(fā)展矛盾轉化等提出來的一個新的重大發(fā)展戰(zhàn)略與核心命題，也是迎接新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇的一個根本性抓手。人的全面發(fā)展成為新常態(tài)發(fā)展的核心內容與維系整個經濟社會體制機制深化改革的核心目標。由于人的發(fā)展的全面性，決定了我國的經濟社會發(fā)展將會關注更加廣泛而系統性的發(fā)展目標，并把這些目標與最廣大人民群眾的福祉增長和人與自然、人與經濟社會的協調發(fā)展系統、有機地結合起來。通過關注人的全面發(fā)展而形成的系統性的積極行為心理、正確的價值理念、全面的社會正能量與知識創(chuàng)新動能形成的人力資源質量提升，既是我國社會主義初級階段繼經濟全面發(fā)展之后的一個新的發(fā)展時期，也成為未來我國經濟社會發(fā)展轉型升級的關鍵。

    二、實現人的全面發(fā)展需要掌握的幾重關系

　　事實上，我國經濟社會發(fā)展模式轉型在本世紀初以人為本、五個統籌發(fā)展、和諧社會建設等理念指導下已經悄然啟動。只是由于我們一些地方與部門習慣于末端治理型的工業(yè)化增長模式路徑依賴，加上復雜的國際經濟形勢變化和需要一個時間來構建這種轉型發(fā)展的頂層設計思路以及體制機制轉變，因而使得我們在由經濟建設為中心轉向人、經濟、社會、生態(tài)協調發(fā)展乃至以人的全面發(fā)展需要為中心的轉型過程中，出現了行動遲滯與矛盾積重的情況。由經濟全面發(fā)展向人的全面發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展轉型，在改革發(fā)展的方向上和前30年改革開放是“一致”的，都是為了讓人民生活更幸福，國家更強大；在經濟社會發(fā)展路徑模式上是突變或“質變”的，即由過分倚重與攀比國內生產總值增長的發(fā)展模式轉向人、經濟、社會、生態(tài)整體協調發(fā)展；在轉型發(fā)展采取的政策、措施、產業(yè)結構轉換等換擋銜接上應是“漸進”的（這種漸進應包括對本世紀初以來關于以人為本發(fā)展觀提出后的一系列理論認知與體制機制上的漸進式轉變）。而人的全面發(fā)展既是實現人、經濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展的核心目標，也是促進經濟社會發(fā)展轉型升級、實現創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展的最根本手段。我們務必認識并掌握好這些關系。

　　從以經濟建設為中心到以人的全面發(fā)展為中心的發(fā)展轉型是一次系統性的經濟社會發(fā)展轉型與體制機制深化改革變遷，包括發(fā)展價值理念轉型，政府工作重心與服務職能轉型，產業(yè)結構轉型，分配模式轉型，教育體制與人才培養(yǎng)模式轉型，資源配置導向轉型，生態(tài)保護與土地規(guī)劃導向轉型等等。所有這些發(fā)展轉型都要圍繞人的全面發(fā)展和以人民福祉為中心而展開。因為，只有人的全面發(fā)展才是解決目前我國面臨的政治、經濟、社會、科技、生態(tài)等經濟社會發(fā)展系統性矛盾進而實現發(fā)展轉型的最有效手段。以人的全面發(fā)展為目標的深化改革在體制機制設計上分為“人是目的”（把人自身的幸福和促進人的全面發(fā)展當作經濟社會發(fā)展的最高目標）與“人是手段”（把確立正確的價值觀、調動人的積極性、創(chuàng)造性當作實現經濟社會發(fā)展轉型的根本性手段）兩大方面，兩者相輔相成，相互促進。教育體制、資源管理制度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、社會保障體系、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等等，所有的體制機制設計均應以促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點，通過充分調動與保護人的積極性與創(chuàng)新精神，實現經濟社會發(fā)展全面轉型升級和為人民謀幸福的社會主義道路總目標。

　　誠然，以經濟建設為中心是以人的全面發(fā)展為中心的必然的基礎發(fā)展階段，人的全面發(fā)展是經濟全面發(fā)展達到一定基礎與發(fā)展環(huán)境下的新的發(fā)展目標與發(fā)展要求，兩者具有發(fā)展階段的延續(xù)性，又具有發(fā)展目標的轉折性與質變性，并進一步凸顯出以人民為中心的發(fā)展要求。我國在計劃經濟時期建立的公有制經濟基礎和經歷了改革開放30多年的快速經濟增長后，無論在經濟基礎還是在上層建筑方面都已經發(fā)生了深刻變化。只有抓住人的全面發(fā)展和以人民為中心的發(fā)展這個戰(zhàn)略中心，才能夠把包括經濟全面發(fā)展在內的各個方面的新常態(tài)發(fā)展真正提高到一個新的轉型發(fā)展階段，并把經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)協調起來。當然，由于發(fā)展戰(zhàn)略階段銜接與國內外復雜的政治經濟背景原因，現階段我國實施人的全面發(fā)展戰(zhàn)略的其中一個重點內容還是在經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型上，但這并不妨礙我們把人和人民福祉置于經濟社會發(fā)展轉型的核心目標地位。并且，只有實現以人的全面發(fā)展為中心的新型經濟社會發(fā)展模式，才能夠使得人－經濟－社會—生態(tài)之間實現全面的良性發(fā)展、科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　需要指出的是，人的全面發(fā)展同樣是一個具有層次與結構、優(yōu)先與序后的系統發(fā)展過程。當前我們會較多地把人的全面發(fā)展與構筑優(yōu)良的經濟發(fā)展基礎與經濟社會生態(tài)整體協調發(fā)展結合起來，通過充分調動人的積極創(chuàng)新精神、實現經濟社會發(fā)展轉型。顯然，在這種轉型發(fā)展的初期仍然會具有很多不完備性，并且會受到國內外政治、經濟形勢的復雜影響。在實現“人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略發(fā)展轉型后（由于有限理性與有限信息仍然會影響人的全面發(fā)展的科學進程），再經過幾十年的持續(xù)轉型發(fā)展，中國將會進入“人的科學發(fā)展”時期，以繼續(xù)修正一些不合理的人類偏好決策與發(fā)展因素，并最終進入“人的自由發(fā)展”時期。

　　人的全面發(fā)展并基于中國自己的文化、制度與國情特色，定然是現實與未來中國經濟社會發(fā)展轉型的必由、必經、必勝之路。把人從物的禁錮（貨幣拜物教、GDP拜物教）中解放出來，通過對收入分配、生態(tài)保護、創(chuàng)新鼓勵、產業(yè)結構轉換、政府善治等一系列體制機制的深化改革，以重塑人們的發(fā)展心理與發(fā)展價值觀，充分調動人的積極創(chuàng)新精神。只有把人的全面發(fā)展和人民福祉置于經濟社會全面發(fā)展的首位，才能取得天人、物我、群己之間更加自由、穩(wěn)定、和諧、共享的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，才是我國這場由深化改革推動的經濟社會發(fā)展轉型的真正戰(zhàn)略目標與發(fā)展歸宿。

   (作者：浙江財經大學人本經濟研究所所長　陳惠雄)