從第一個(gè)“吃螃蟹”的黑龍江大慶市開(kāi)始，到湖北老河口車(chē)改的“一步到位”，再到轟動(dòng)全國(guó)的遼寧遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)的“曇花一現(xiàn)”以及北京市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試水車(chē)改……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)先后有14個(gè)省份的部分縣市進(jìn)行了公車(chē)制度試點(diǎn)改革，但能夠長(zhǎng)效堅(jiān)持的只是少數(shù)，多數(shù)試點(diǎn)受多重因素影響或“夭折”，或停滯不前，甚至一些試點(diǎn)已出現(xiàn)公車(chē)“回潮”。（6月13日 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
公車(chē)改革堪稱頑疾，自上世紀(jì)末啟動(dòng)公車(chē)改革以來(lái)，歷經(jīng)十多年至今仍在路上，有的地方甚至在開(kāi)“倒車(chē)”。從新聞報(bào)道的試點(diǎn)地區(qū)看，公車(chē)改革的政策制定者和具體實(shí)施者，其實(shí)就是享用公車(chē)的既得利益者。這種“從自己身上割肉”的改革，從內(nèi)心來(lái)講，他們是一百個(gè)不愿意。即便迫于輿論壓力，也只會(huì)往有利于自己的方向改。
官員們?nèi)狈?chē)改革的內(nèi)生動(dòng)力，一方面是“官本位”思想在作祟。盡管早在1994年國(guó)家層面就出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》，對(duì)公務(wù)車(chē)輛配備范圍做出了明確的界定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，不論級(jí)別高低只要手握一定權(quán)力的官員，擁有專(zhuān)車(chē)的情況并不鮮見(jiàn)，仿佛沒(méi)有專(zhuān)車(chē)就不像個(gè)“官”。
另一方面是違反公車(chē)管理規(guī)定的成本低、代價(jià)小。從表面上看，各地對(duì)違反公車(chē)管理規(guī)定的處罰很?chē)?yán)，但仔細(xì)推敲起來(lái)對(duì)官員本身卻缺乏應(yīng)有的威懾力和懲戒力。比如，對(duì)超配公車(chē)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，損失的是公共財(cái)政和納稅人的錢(qián)，違規(guī)使用的官員個(gè)人經(jīng)濟(jì)上卻毫發(fā)無(wú)損；公車(chē)私用被曝光后，所在單位不少都在護(hù)短滅火，實(shí)在推脫不了時(shí)，司機(jī)和“臨時(shí)工”往往成了替罪羊。違法的低成本和小代價(jià)，不僅使顯性的超配公車(chē)難以遏制，更讓一些官員變著法子造出“半公車(chē)”、“假公車(chē)”來(lái)。
激發(fā)改革的內(nèi)生動(dòng)力，是公車(chē)改革能否取得成功的關(guān)鍵。要在徹底摸清現(xiàn)有公車(chē)家底的基礎(chǔ)上，按照公車(chē)配備和使用的規(guī)定進(jìn)行針對(duì)性的裁減，通過(guò)公示的方式把公車(chē)數(shù)量限定在最小的范圍內(nèi)，使“官”的形象和“車(chē)”的待遇之間徹底脫鉤，讓官員“無(wú)公車(chē)可坐”成為常態(tài)和習(xí)慣；需要加快推進(jìn)公車(chē)使用的市場(chǎng)化改革，通過(guò)公交車(chē)、出租車(chē)、公車(chē)服務(wù)中心、私車(chē)公用等多樣化的公車(chē)保障方式，在大幅度減少公車(chē)的同時(shí)，讓官員們參加公務(wù)活動(dòng)便捷乘車(chē)，不影響行政效率。
更為重要的是，要把公車(chē)改革與官員的政績(jī)考核和升遷去留掛起鉤來(lái)。從本質(zhì)上講，治不住公車(chē)實(shí)際上是治不住權(quán)力。只有在制度上讓公眾全程參與公車(chē)改革的決策和監(jiān)督，讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)，使他們感到違規(guī)配備的公車(chē)是“燙手的山芋”，違規(guī)使用公車(chē)會(huì)直接影響自己的前程，才會(huì)自覺(jué)自愿地推進(jìn)公車(chē)改革。（徐 娟）
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